營(yíng)業(yè)稅改征增值稅以后，許多行業(yè)享受到了減稅的紅利，比如服務(wù)行業(yè)，大約減負(fù)40%。而建筑業(yè)從過去征3%營(yíng)業(yè)稅，一下子跳到繳納10%的增值稅以后，稅負(fù)并未降低。過去營(yíng)業(yè)稅3%+教育費(fèi)附加+城市建設(shè)維護(hù)建設(shè)費(fèi)，在江蘇省合計(jì)為3.41%。如果沒有任何“補(bǔ)救”措施，把開始的11%增值稅倒推換算成營(yíng)業(yè)稅的話，則高達(dá)5.83%，這是中國(guó)建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)抽取了全國(guó)數(shù)百家合格樣本測(cè)算出來(lái)的結(jié)果。
由此可以看出，建筑施工企業(yè)稅改前后的負(fù)擔(dān)確實(shí)大幅增加。在全國(guó)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和許多企業(yè)的強(qiáng)烈呼吁下，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)建筑業(yè)的“營(yíng)改增”政策提出了五條預(yù)案進(jìn)行完善。一是允許試點(diǎn)前已簽訂合同適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按照3%征稅率繳納增值稅，保持改革前后稅負(fù)基本平衡；二是對(duì)建筑業(yè)普遍存在的甲方供料，導(dǎo)致施工方進(jìn)項(xiàng)稅減少的問題，通過對(duì)施工方計(jì)稅銷售額中剔除材料價(jià)款的方法予以解決；三是對(duì)在施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)的臨時(shí)設(shè)施等不動(dòng)產(chǎn)，允許一次性抵扣所含進(jìn)項(xiàng)稅額；四是對(duì)從事純建筑勞務(wù)或清包工企業(yè)，允許其選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)征增值稅；五是將現(xiàn)行商品混凝土簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法調(diào)整為一般計(jì)稅辦法，增加建筑業(yè)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
營(yíng)改增政策從2016年5月1日起試點(diǎn)，至今已有兩年多的時(shí)間，執(zhí)行效果到底怎么樣？根據(jù)調(diào)查，情況仍不理想。用數(shù)據(jù)說(shuō)話，按照前后把增值稅倒推換算成營(yíng)業(yè)稅的做法，現(xiàn)在大約是4.8%。與一開始測(cè)算的5.83%相比，減少了1.03個(gè)百分點(diǎn)，但是與過去營(yíng)業(yè)稅合計(jì)的3.41%相比，還是高出了1.39個(gè)百分點(diǎn)。這就是為什么傳說(shuō)建筑業(yè)通過營(yíng)改增減少稅負(fù)若干億元了，但是整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)值利潤(rùn)率不僅未能相應(yīng)地增加，反而比上一年有所下降。按照常理，大幅減稅了，利潤(rùn)當(dāng)然就會(huì)相應(yīng)增加，產(chǎn)值利潤(rùn)率也得相應(yīng)增加才對(duì)。
建筑業(yè)營(yíng)改增沒有像其他行業(yè)那樣為企業(yè)減負(fù)，究竟是什么原因？企業(yè)管理方法的原因放在后面單獨(dú)分析。
其客觀原因主要有兩條：
一是五項(xiàng)預(yù)案中說(shuō)好的“將現(xiàn)行商品混凝土簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法調(diào)整為一般計(jì)稅辦法，增加建筑業(yè)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額”，為什么一直沒能政策落地，3%簡(jiǎn)易計(jì)稅和現(xiàn)在的10%一般計(jì)稅中間相差了7個(gè)百分點(diǎn)，讓施工企業(yè)來(lái)負(fù)擔(dān)。無(wú)論從增值稅鏈條抵扣理論上，還是放在桌面的實(shí)際中都說(shuō)不通。用企業(yè)的話說(shuō)，“現(xiàn)在商品砼的價(jià)格已經(jīng)漲得不像話了！”還是只能按3%來(lái)抵，明顯吃虧吃大了，更何況外購(gòu)商品混凝土支出占可抵扣支出項(xiàng)目總額的比重超過20%，是可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的重要來(lái)源，政策執(zhí)行得合理是可以明顯減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的一環(huán)，所以有關(guān)部門不能視而不見。
二是企業(yè)貸款利息在銀行拿不到增值稅專用發(fā)票，從而無(wú)法進(jìn)行抵扣，這又是為什么？如果說(shuō)金融部門沒有進(jìn)行營(yíng)改增，這當(dāng)然好理解，問題是沒聽說(shuō)銀行可以放在稅制改革以外，既然如此，為什么不出具專用發(fā)票呢？
當(dāng)然，任何改革都不是一蹴而就的，有個(gè)循序漸進(jìn)、逐步完善的過程。我們期待不要因?yàn)榭陀^的原因，造成建筑行業(yè)這一國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在營(yíng)改增中增加負(fù)擔(dān)，受到傷害。在外部市場(chǎng)環(huán)境有待改善的情況下，建筑行業(yè)自身怎么辦？互聯(lián)網(wǎng)集采平臺(tái)已經(jīng)提供了一種很好的模式。
建筑業(yè)是最大的數(shù)據(jù)行業(yè)之一，但恰恰又是數(shù)據(jù)化起步較晚的行業(yè)。目前走在行業(yè)潮流前端的筑材網(wǎng)、筑集采、百年建筑網(wǎng)等集采平臺(tái)，通俗點(diǎn)講就是“建筑業(yè)的馬云”。這些平臺(tái)就如同建筑業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，把全社會(huì)各種各樣數(shù)以十萬(wàn)計(jì)、百萬(wàn)計(jì)項(xiàng)目的采購(gòu)需求、材料價(jià)格，對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量的評(píng)估以及建筑企業(yè)的資質(zhì)和誠(chéng)信等數(shù)據(jù)，匯成了名副其實(shí)的建筑業(yè)大數(shù)據(jù)。對(duì)施工企業(yè)而言，通過加入到這樣的平臺(tái)，不僅做到了“四流合一”（材料流、資金流、合同流、發(fā)票流），推動(dòng)企業(yè)管理走向規(guī)范化，而且做到了“去時(shí)空”“去中介”，形成線上線下從工廠到工地的“零距離”對(duì)接，降低了企業(yè)在材料采購(gòu)上的成本。筆者曾問過一個(gè)特級(jí)企業(yè)老總：“去年你們實(shí)行了網(wǎng)上集中采購(gòu)，能不能量化說(shuō)個(gè)數(shù)字，節(jié)約多少材料成本？”他脫口而出：“3%！”假設(shè)這家企業(yè)上年完成產(chǎn)值100億元，材料占造價(jià)60%份額，就是60億元，60億元的3%就是1.8億元，1.8億元是什么概念？企業(yè)要干多少個(gè)億元以上的項(xiàng)目才能有1.8億元的利潤(rùn)？即使該企業(yè)的情況是特例，不具備代表性，則可以保守估計(jì)為材料成本降低1.5%，那么按照100億元的產(chǎn)值也可以節(jié)約9000萬(wàn)元的成本，相當(dāng)于提高產(chǎn)值利潤(rùn)率1個(gè)百分點(diǎn)。要知道全國(guó)建筑業(yè)最高年份的產(chǎn)值利潤(rùn)率才3.61%。
南通四建集團(tuán)曾經(jīng)做過統(tǒng)計(jì)，通過筑材網(wǎng)的集中采購(gòu)平臺(tái)直接為企業(yè)降低成本達(dá)1.5億元。通過數(shù)據(jù)分析可知，在土建材料方面直接節(jié)約的成本達(dá)2%～5%；在安裝裝飾材料方面直接節(jié)約的成本達(dá)5%～10%。目前為止，南通四建已經(jīng)在筑材網(wǎng)上完成了88.3億元的合同，共計(jì)發(fā)布招標(biāo)10263個(gè)。
如果大多數(shù)企業(yè)都進(jìn)行建筑材料網(wǎng)上集中采購(gòu)，那可以增加四分之一左右的利潤(rùn)，對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)是非常大的支持。并且通過集采平臺(tái)降低的材料成本創(chuàng)造1個(gè)百分點(diǎn)左右利潤(rùn)，就可以基本上抵消由于營(yíng)改增的補(bǔ)償政策不到位，造成行業(yè)上政策性虧損的負(fù)面影響。
新時(shí)代建筑業(yè)要取得新發(fā)展，除了爭(zhēng)取政府方面的大力支持，更重要的是依靠企業(yè)管理升級(jí)和改革創(chuàng)新。筆者十分看好互聯(lián)網(wǎng)集采平臺(tái)這種采供模式的創(chuàng)新，它雖然觸動(dòng)了一些人的切身利益，比如材料“回扣”行不通了，項(xiàng)目經(jīng)理的好處沒有了。推行集采必然有難度，建議大家到南通四建等大企業(yè)去考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們?nèi)绾伍_前門堵后門，將好事辦好。全行業(yè)如果積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推廣，將供應(yīng)商、施工企業(yè)和所有上下游企業(yè)集合成電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，將優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源與企業(yè)對(duì)接，同時(shí)，幫助企業(yè)增強(qiáng)采購(gòu)的監(jiān)督和管理能力，幫助企業(yè)為“四流合一”掃清障礙，那么建筑業(yè)傳統(tǒng)的管理模式就可以來(lái)個(gè)脫胎換骨的改造，建筑業(yè)才能成為名副其實(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
原文見2018年第19期《建筑》
