黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能的攻關(guān)期。上世紀80年代，建筑業(yè)作為城市經(jīng)濟體制改革的突破口率先走向市場，并在過去的30多年伴隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展取得了高速增長。然而，中國建筑業(yè)目前仍然大而不強，在新形勢下，作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)，其就業(yè)范圍廣、體量大，依靠規(guī)模快速擴張的傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，行業(yè)面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。
工業(yè)化和信息化帶來的新機遇新挑戰(zhàn)
近年來，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，給各個工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)運營帶來了根本性的變革。我國建筑業(yè)相比其他工業(yè)門類發(fā)展緩慢，工業(yè)化、信息化程度較低，存在生產(chǎn)方式粗放、勞動效率低下、高耗能高污染等問題。但也表明，建筑業(yè)通過技術(shù)進步提升生產(chǎn)效率轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展空間巨大。這要求建筑業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，進一步推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，主要途徑包括大力推廣裝配式建筑，推動建造方式創(chuàng)新；加快推進以建筑信息模型（BIM）和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主的集成應(yīng)用，實現(xiàn)項目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理；加快先進建造設(shè)備、智能設(shè)備的研發(fā)、制造和推廣應(yīng)用，提升完善工程建設(shè)標準，加強科技研發(fā)與標準制定的溝通結(jié)合，與國際先進標準銜接。
人口和社會結(jié)構(gòu)變化帶來的新機遇新挑戰(zhàn)
我國建筑業(yè)一直以來屬于勞動密集型行業(yè)，而隨著我國人口紅利的消失，建筑業(yè)的“招工難”、“用工荒”現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，并且仍在不斷加劇。除此之外，建筑業(yè)長期以來低水平低效率的粗放生產(chǎn)方式占主導地位，導致高素質(zhì)的復合型人才缺乏，尤其是生產(chǎn)一線的農(nóng)民工一直以無序的、散亂的、體制外的狀態(tài)存在，技能水平不高等問題突出。這就要求我們一方面改革生產(chǎn)方式，通過建筑工業(yè)化大幅提高勞動者的生產(chǎn)效率，另一方面要改革建筑用工制度，使企業(yè)有用工的自主權(quán)，農(nóng)民工可自行組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)，達到專業(yè)化、組織化。要建立學校和企業(yè)的技術(shù)人才培養(yǎng)機制，推出體現(xiàn)技工價值的薪酬榮譽制度，推進農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。同時利用好我國新一代年輕勞動者素質(zhì)提升、整體勞動者年限延長和就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等人口新紅利，加快培養(yǎng)高素質(zhì)建筑人才。
政府監(jiān)管方式和職能轉(zhuǎn)變帶來的新機遇新挑戰(zhàn)
當前，我國正在大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，進行“放管服”改革。對建筑業(yè)管理實行簡政放權(quán)，包括優(yōu)化資質(zhì)資格管理，縮小必須招標的工程建設(shè)項目范圍；優(yōu)化建筑市場環(huán)境，健全建筑市場信用體系；試點放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制，加強事中事后監(jiān)管等。這意味著給企業(yè)釋放活力，政府在減少對企業(yè)經(jīng)濟活動的直接干預(yù)。信用體系、工程擔保及個人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度將加快推行，打破傳統(tǒng)禁錮，只要有資金、技術(shù)、信用和擔保，企業(yè)也可以試點突破資質(zhì)要求投標承攬工程。這就要求企業(yè)由原先的資質(zhì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向市場化的優(yōu)勝劣汰，市場競爭力才是企業(yè)生存制勝的根本，良好的市場信譽將為企業(yè)帶來實質(zhì)性的利益，而失信的企業(yè)將寸步難行。因而，企業(yè)只有切實提高自身的技術(shù)和管理能力，以誠信為本，不斷創(chuàng)新以適應(yīng)市場和客戶的需求，才能實現(xiàn)企業(yè)長期、可持續(xù)的發(fā)展。
工程建設(shè)組織模式變革帶來的新機遇新挑戰(zhàn)
受之前分割管理體制的影響，我國工程建設(shè)環(huán)節(jié)碎片化，分割極為嚴重，尤其是工程總承包推廣緩慢，全過程工程咨詢幾乎沒有，建筑企業(yè)多集中于建筑業(yè)價值鏈的低端，在附加值高的融資建設(shè)、建筑設(shè)計顧問專業(yè)咨詢等方面仍落后于發(fā)達國家。這就要求我們通過完善優(yōu)化工程建設(shè)組織模式進一步提升生產(chǎn)力，帶動我國建筑企業(yè)從低端走向高端市場，提升整體競爭力。這包括構(gòu)建三足鼎立的工程建設(shè)組織模式，明晰工程建設(shè)各方的權(quán)責利，強化建設(shè)單位的首要責任；加快推行工程總承包，促進設(shè)計施工深度融合，由分割管理轉(zhuǎn)向集成化管理；培育全過程工程咨詢，尤其要發(fā)揮建筑師的主導作用，由碎片化轉(zhuǎn)向全過程。同時，市場主力應(yīng)兩頭發(fā)展，龍頭企業(yè)即總承包企業(yè)和全過程工程咨詢企業(yè)在國內(nèi)外市場做優(yōu)做強，而大量的專業(yè)企業(yè)在細分市場中做專做精做細。
建筑行業(yè)應(yīng)該以開放的心態(tài)迎接新機遇新挑戰(zhàn)，進行創(chuàng)新和自我變革。只有這樣，我國才能更優(yōu)更強，從建筑大國轉(zhuǎn)向建筑強國。
(摘自 中國建設(shè)報 )
