建筑業(yè)新突破
“十二五”期間，江蘇建筑業(yè)保持年均15%的增長(zhǎng)速度，多項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)位居全國(guó)收尾。2016年，江蘇建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.95萬(wàn)億，建筑業(yè)增加值4173億，占全省GDP比重的5.5%，是典型的支柱產(chǎn)業(yè)。江蘇的特級(jí)企業(yè)數(shù)量（63家）和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員總數(shù)達(dá)30.66萬(wàn)人，人才隊(duì)伍數(shù)量全國(guó)第一。
不過(guò)，從增速上看，2016年江蘇建筑業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度只有4.8%，行業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的短板日益顯現(xiàn)。江蘇省建筑工程管理局副局長(zhǎng)陳晨認(rèn)為，從總體上看，江蘇建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、新型建造方式尚未普及、工程建設(shè)組織方式相對(duì)落后、工程質(zhì)量安全水平有待提高、管理體制機(jī)制不相適應(yīng)等。
2017年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，為今后一段時(shí)期內(nèi)中國(guó)建筑業(yè)改革發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。
而江蘇省政府新近出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》中提到，建筑業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè)，資金、勞動(dòng)力要素密集，資源消耗大，和其他傳統(tǒng)行業(yè)一樣，建筑業(yè)也已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵階段。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)陳浩東指出，目前，傳統(tǒng)建筑業(yè)規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)方式已難以持續(xù)，固定資產(chǎn)投資對(duì)建筑業(yè)拉動(dòng)的邊際效應(yīng)逐年遞減的趨勢(shì)越發(fā)明顯，傳統(tǒng)動(dòng)能的逐步弱化使得建筑業(yè)發(fā)展也明顯減緩，難以突破“天花板”。
有建筑業(yè)從業(yè)者對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，要想提升建筑業(yè)的增速和繼續(xù)發(fā)揮作用，最關(guān)鍵的是要企業(yè)能有“工程”參與，保證“有活干”，賦予行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。
就此，陳浩東表示，已要求各地政府從2018年起，在年度的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃中，明確一定數(shù)量的重大基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)段等，鼓勵(lì)骨干建筑企業(yè)通過(guò)聯(lián)合招標(biāo)等方式參與，推動(dòng)以房屋建筑為主的建筑業(yè)企業(yè)參與到軌道交通、橋梁隧道、綜合管廊、海綿城市等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中來(lái)。
在政府管理層面，則是通過(guò)深化改革，破解束縛行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。如，通過(guò)簡(jiǎn)化合并工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)，擴(kuò)大資質(zhì)承接業(yè)務(wù)范圍，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定等做法；在改革工程招投標(biāo)制度方面，縮小工程項(xiàng)目招投標(biāo)范圍；對(duì)非國(guó)有資金占主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位自主選擇發(fā)包方式（即邀請(qǐng)式招標(biāo)方式）和是否進(jìn)入有形市場(chǎng)進(jìn)行交易等。
力推裝配式建筑
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在調(diào)研和采訪中獲悉，在國(guó)家和省級(jí)的《意見》出臺(tái)后，市場(chǎng)對(duì)其中的“裝配式建筑”非常熱情。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)范信芳認(rèn)為，相對(duì)傳統(tǒng)建筑方式，裝配式建筑的優(yōu)勢(shì)明顯：提升建筑品質(zhì)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提升效率。從作業(yè)的角度看，傳統(tǒng)的現(xiàn)澆混凝土建筑現(xiàn)場(chǎng)品質(zhì)主要依賴自然條件和工人操作水平，容易出現(xiàn)不確定因素和質(zhì)量通病，并且，采用裝配式建筑，可將建筑精度從厘米級(jí)提升到毫米級(jí)。
在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者參觀的揚(yáng)州高郵市某新建小區(qū)，有2個(gè)樓棟正在采用預(yù)制構(gòu)件的建設(shè)方式，消費(fèi)者如購(gòu)買由“預(yù)制構(gòu)件”建成的商品房會(huì)有優(yōu)惠。
開發(fā)商對(duì)此樂(lè)意嗎？從企業(yè)看，萬(wàn)科華潤(rùn)等標(biāo)桿企業(yè)已有項(xiàng)目嘗試。
“從我們的實(shí)踐看，采用裝配式，開發(fā)商會(huì)增加10%-15%的成本�！焙胧⒔üぜ瘓F(tuán)董事長(zhǎng)郭曉東對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
而目前各地政府都在出臺(tái)政策積極鼓勵(lì)嘗試。如江蘇明確，到2020年，全省裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)30%。南京明確規(guī)定了一定區(qū)域范圍內(nèi)所有新出讓的土地，在合同簽訂過(guò)程中，就要明確裝配式建筑預(yù)制率。
此外，今年以來(lái)，包括南寧、張家口、�？诘鹊�，均發(fā)布關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見。其中�？谝�2020年，全市新建裝配式建筑占新建建筑面積比例不低于15%，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比不低于50%。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者綜合各地的做法發(fā)現(xiàn)，比較主流的鼓勵(lì)措施是，對(duì)于積極嘗試裝配式的開發(fā)商，地方政府通過(guò)國(guó)土和規(guī)劃等部門給予容積率3%-5%的獎(jiǎng)勵(lì)，以及積極推廣建立示范項(xiàng)目、基地和產(chǎn)業(yè)園，形成規(guī)�；难b配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，會(huì)享受到節(jié)能減排專項(xiàng)引導(dǎo)資金的資助等。
“老地塊沒(méi)有明確，但新地塊項(xiàng)目應(yīng)該會(huì)有所嘗試，這需要集團(tuán)層面的決定�！蹦撤康禺a(chǎn)公司的一位高管對(duì)記者表示。
另有房地產(chǎn)開發(fā)商人士表示，“集團(tuán)層面目前正和一些建筑企業(yè)在研究，如果要推的話，應(yīng)該集團(tuán)在各地的項(xiàng)目一起嘗試，不會(huì)出現(xiàn)在某單個(gè)城市�！�
“2018年市場(chǎng)會(huì)迎來(lái)一個(gè)井噴�！焙胧⒔üた偣こ處煄熡郎嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，裝配式建筑的標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家層面早已形成，對(duì)“造型”相對(duì)固定的建筑，會(huì)極大提升施工效率，“如果建筑的每個(gè)樓層上下的戶型不同，會(huì)有挑戰(zhàn)�！�
據(jù)了解，裝配式建筑在日本的普及率已超過(guò)70%。
摘自《21財(cái)經(jīng)》
