一、案情介紹
2014年9月，丁某受雇于唐某，在某廣場(chǎng)六層清理裝修垃圾，該廣場(chǎng)是由甲公司開(kāi)發(fā)、乙公司承建的商業(yè)樓房。后丙公司與甲公司簽訂了商業(yè)房屋租賃合同，丙公司租賃了甲公司開(kāi)發(fā)的某廣場(chǎng)商業(yè)樓房。2014年9月16日，丁某在一層垂直升降電梯口墜落至地下一層。經(jīng)司法鑒定中心鑒定，丁某腰椎損傷傷殘程度構(gòu)成VIII級(jí)，神經(jīng)損傷傷殘程度構(gòu)成III級(jí)。此后，丁某以甲公司、乙公司、丙公司、唐某為被告，訴至法院，要求四被告賠償醫(yī)療費(fèi)、殘疾賠償金、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)、誤工費(fèi)、住院期間護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等。
法院經(jīng)審查查明，乙公司在施工廣場(chǎng)中，在一層垂直升降電梯口沒(méi)有設(shè)立警示標(biāo)志，也沒(méi)有采取保護(hù)措施。一審法院認(rèn)為，乙公司施工期間對(duì)某廣場(chǎng)一層垂直升降電梯口未做警示標(biāo)志和保護(hù)措施，也沒(méi)有安排人員現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、指揮，未盡安全、保障義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。丁某雖受雇于唐某，但受傷時(shí)不在唐某施工的工作時(shí)間、工作現(xiàn)場(chǎng)，而是在乙公司承建的某廣場(chǎng)一層垂直升降電梯口，唐某不承擔(dān)賠償責(zé)任。丙公司在丁某受傷后才開(kāi)始營(yíng)業(yè)的，故也不承擔(dān)賠償責(zé)任。甲公司作為開(kāi)發(fā)商和發(fā)包方，應(yīng)與乙公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。故一審判決乙公司對(duì)丁某承擔(dān)賠償責(zé)任，甲公司與乙公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
一審法院宣判后，唐某、乙公司不服，均提出上述。二審法院經(jīng)審理認(rèn)為，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，在賠償義務(wù)主體的確定及歸責(zé)上，依據(jù)充分，最終判決駁回上訴，維持原判。
二、律師分析
《建筑法》第四十五條規(guī)定：“施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建設(shè)施工企業(yè)負(fù)責(zé)。施行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理�！�
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行�！�
根據(jù)上述法律的規(guī)定，建筑施工企業(yè)在施工過(guò)程中應(yīng)盡安全義務(wù)，在施工地段設(shè)置明顯標(biāo)志和采取必要的安全措施。對(duì)沒(méi)有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施的施工企業(yè)，推定其存在過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
本案中，乙公司作為電梯井道土建工程的施工方，在電梯井口既未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，也未設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，未盡到基本的管理職責(zé)，過(guò)錯(cuò)明顯，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。甲公司作為某廣場(chǎng)的開(kāi)發(fā)商和發(fā)包方，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督、管理義務(wù)，應(yīng)與施工方乙公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
三、案件啟示
施工安全是建筑業(yè)的生命線(xiàn)，與工程質(zhì)量、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)。上述案例給建筑企業(yè)帶來(lái)的啟示是，在施工過(guò)程中要加強(qiáng)日常的安全生產(chǎn)管理工作，否則，將可能承擔(dān)因安全生產(chǎn)管理工作缺失而造成的賠償責(zé)任。
隨著國(guó)家對(duì)建筑安全生產(chǎn)工作的高度重視，相繼出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作其著很大的推動(dòng)作用。但由于建設(shè)單位工程項(xiàng)目的投資大、周期長(zhǎng)，參與施工的主體多，不確定因素增加，安全隱患也相對(duì)增加。因此，建筑企業(yè)的安全管理工作要貫穿到整個(gè)施工過(guò)程中，從建設(shè)項(xiàng)目初期至項(xiàng)目竣工交付使用，做到全過(guò)程、全方位的安全管理。
首先，建筑企業(yè)要提高安全意識(shí)，加強(qiáng)安全教育。在思想上要樹(shù)立“安全第一”的思想，充分認(rèn)識(shí)到安全管理是企業(yè)發(fā)展的基石，將經(jīng)常性的安全教育貫穿于建筑施工的全過(guò)程，采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，形成良好的安全作業(yè)環(huán)境。
其次，建筑企業(yè)要建立健全安全管理體制。從建立健全安全組織機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職足夠的專(zhuān)業(yè)安全員、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制等方面加強(qiáng)安全管理，形成上下互保的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，從而使得安全工作真正落到實(shí)處。（南京建筑業(yè)網(wǎng)）
