各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位：
為進(jìn)一步落實住建部《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》有關(guān)要求，加大《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》以及《南京市建筑市場管理若干規(guī)定》等建筑市場法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹力度，規(guī)范房建類工程項目基本建設(shè)程序和各方責(zé)任主體的市場行為，明確相關(guān)單位的市場管理責(zé)任，督促項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（項目部）切實完成分級審核、上報工程節(jié)點、匯報問題處理等工作要求，經(jīng)研究，特組織本次專項檢查，現(xiàn)通知如下：
一、檢查依據(jù)
《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<工程質(zhì)量治理兩年行動方案>的通知》（建市〔2014〕130號）、《南京市建筑市場管理若干規(guī)定》（南京市人民政府令第289號）等有關(guān)法律法規(guī)文件
二、檢查對象
本市行政區(qū)域內(nèi)正在開展的房屋建筑工程項目及各參建單位。
三、檢查方式
本次檢查以抽查為主，即隨機(jī)選取部分建筑工程（項目），并對選中項目參建單位（建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包單位必查，其他單位抽查）的部分市場行為進(jìn)行抽查。
四、檢查內(nèi)容
1.各單位是否按要求自查自糾，并按統(tǒng)一格式填寫自查表；
2.各單位是否按統(tǒng)一格式整理匯總市場行為資料；
3.項目中各單位承發(fā)包關(guān)系的合法性，包括是否有掛靠、轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包、違法分包等違法違規(guī)行為，特別是專業(yè)承（分）包單位及勞務(wù)單位的使用是否規(guī)范等；
4.各單位是否有合法身份參與建筑市場活動，包括資質(zhì)是否符合要求、是否領(lǐng)取本市信用手冊等；
5.各單位是否按規(guī)定履行建設(shè)程序，包括建設(shè)、監(jiān)理、總承包及專業(yè)承包單位是否按要求履行招投標(biāo)手續(xù)、是否領(lǐng)取施工許可證，監(jiān)理（施工）單位是否在規(guī)定時間內(nèi)簽訂監(jiān)理（施工）合同并完成合同備案等；
6. 施工期間各單位是否按規(guī)定開展建筑市場活動，包括現(xiàn)場項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（項目部）人員配備及變更是否符合要求，是否存在代簽、越級簽字情況，是否有專業(yè)承包單位未取得監(jiān)理開工令擅自施工，是否有專業(yè)分包單位未向監(jiān)理報審擅自施工，總監(jiān)理工程師是否按要求召開監(jiān)理例會及各單位是否按要求參加總監(jiān)理工程師召開的例會，監(jiān)理單位是否按要求開展項目巡查等。
五、組織機(jī)構(gòu)
成立四個建筑市場監(jiān)督執(zhí)法專項檢查組，由處領(lǐng)導(dǎo)分任組長。每個檢查組另設(shè)三名檢查員。
六、檢查安排
檢查工作分四個階段進(jìn)行。
1.第一階段為項目梳理階段。請在寧各監(jiān)理（施工）單位認(rèn)真梳理本單位正在開展的工程項目，并在本單位各項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（項目部）認(rèn)真宣傳貫徹本次檢查精神。監(jiān)理單位按照《監(jiān)理單位房建在監(jiān)項目上報表》（附表2）要求，于2016年4月21日下午5：00前填寫完成本單位所有在監(jiān)項目信息，并以紙質(zhì)和電子文檔形式上報至市建管處一樓7號窗口（地址：解放路44號南樓）。
2.第二階段為自查階段。2016年4月18日至5月4日，各項目現(xiàn)場的監(jiān)理、施工單位針對檢查內(nèi)容進(jìn)行自查自糾，其中，監(jiān)理單位按《工程(項目)市場行為資料》（附件3），施工單位按《相關(guān)單位市場行為資料》（附件4-1、4-2、4-3、4-4）要求，整理匯總本單位市場行為資料，同時認(rèn)真填寫《建筑市場專項檢查自查表》（附件5-1由監(jiān)理單位填寫，附件5-2由施工單位填寫）。自查階段由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織落實，各單位配合參與，具體要求見《建筑市場承發(fā)包關(guān)系專項檢查工作要求》（附件1）。
注意：各單位應(yīng)及時熟悉《建筑市場承發(fā)包關(guān)系專項檢查工作要求》（附件1），對應(yīng)《建設(shè)工程建筑市場管理人員組織一覽圖》（附件7）設(shè)置相應(yīng)崗位，加強(qiáng)分級管理，并填寫《施工現(xiàn)場市場行為分級審核表》（附件6）；監(jiān)理單位還須填寫《建設(shè)工程（項目）組織網(wǎng)絡(luò)圖》（附件8）和《專業(yè)工程施工隊伍排查表》（附件9）。現(xiàn)場需留存附件3、4、5、6、8、9備查（監(jiān)理單位另準(zhǔn)備附件8、9各一份以紙質(zhì)和電子文檔形式于2016年4月26日17：00時前上報至市建管處綜合科，地址：解放路44號南樓310室內(nèi)間，聯(lián)系人：周露，電話：84632232,84632202）。
3.第三階段為抽查階段。2016年5月4日至10日,四個檢查組按照各自職責(zé)分工開展抽查。抽查現(xiàn)場，各單位應(yīng)提供有關(guān)資料備查，建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位項目負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員均應(yīng)到場。
4.第四階段為總結(jié)階段。市建管處依據(jù)專項檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，對表現(xiàn)良好的單位給予通報表揚(yáng)；對存在不良行為的單位，按以下幾種方式進(jìn)行處理，并通報批評：整改（限期完成整改），不良行為記錄（要求整改，并對其做不良行為記錄），不良行為公示或約談（要求整改，并對其做不良行為公示，嚴(yán)重的約談單位主要負(fù)責(zé)人），行政處罰（要求整改，并對其進(jìn)行行政處罰）。
七、其他事項
1.各單位要高度重視，強(qiáng)化認(rèn)識，正確對待，認(rèn)真?zhèn)洳椤?/FONT>
2.各檢查組要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法，實事求是，不循私情。
3.聯(lián)系人：周露，聯(lián)系電話：84632232,86432202。
4.監(jiān)督電話：025—84632221。
附件：1、《建筑市場承發(fā)包關(guān)系專項檢查工作要求》
2、《監(jiān)理單位房建在監(jiān)項目上報表》
3、《工程(項目)市場行為資料》
4、《相關(guān)單位市場行為資料》（附件4-1、4-2、4-3、4-4）
5、《建筑市場專項檢查自查表》（附件5-1、5-2）
6、《施工現(xiàn)場市場行為分級審核表》
7、《建設(shè)工程建筑市場管理人員組織一覽圖》
8、《建設(shè)工程（項目）組織網(wǎng)絡(luò)圖》
9、《專業(yè)工程施工隊伍排查表》
南京市建筑安裝管理處
2016-4-18
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