建設(shè)企業(yè)的審批申請(qǐng)有多頻繁？
鯤鵬建設(shè)集團(tuán)有限公司擁有市政公用工程施工總承包壹級(jí)、建筑工程施工總承包壹級(jí)等多項(xiàng)資質(zhì)以及工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員500余人。該公司每月要到相關(guān)審批部門辦理三類人員（建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員）變更3~5次、開(kāi)具出省介紹信6~7次、辦理建造師變更3~5次，還有不定期的建造師申報(bào)和資質(zhì)申報(bào)等。
審批部門有多繁忙？
據(jù)浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳政務(wù)辦理中心（以下簡(jiǎn)稱“政務(wù)辦理中心”）主任劉忠杭介紹，政務(wù)辦理中心曾經(jīng)創(chuàng)下一天接待600人的紀(jì)錄，而每個(gè)企業(yè)提交的審核材料都“比辭海還厚”。審批工作之繁可以想見(jiàn)。
曾有人提議優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，給排隊(duì)等候的人提供免費(fèi)咖啡�！澳莻�(gè)時(shí)候我回答得很直接——這么多人的咖啡，我們哪兒供得起�！被貞浧甬�(dāng)年被前來(lái)跑腿兒辦事兒的群眾塞滿的政務(wù)辦理中心大廳，看著如今略顯“冷清”卻井然有序的情形，劉忠杭躊躇滿志地說(shuō)：“這樣下去，免費(fèi)咖啡可以有�！�
思 變
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異，行政審批制度改革不斷深化，政務(wù)辦理網(wǎng)絡(luò)化迫在眉睫。
先到縣（區(qū)）建設(shè)主管部門的辦事服務(wù)窗口遞交材料，審核后送到市建設(shè)主管部門審批蓋章，再送到政務(wù)辦理中心辦理領(lǐng)證手續(xù)。辦理一個(gè)三類人員任職資格審批，申請(qǐng)人需要“三頭跑”，最長(zhǎng)要等60個(gè)工作日。暫且不說(shuō)交通費(fèi)用，僅人力成本和時(shí)間成本就讓企業(yè)苦不堪言。
如何才能切實(shí)方便企業(yè)、服務(wù)群眾？2014年，浙江省委、省政府全力推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”改革，籌備開(kāi)通浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主動(dòng)申請(qǐng)，成為浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)省級(jí)部門試點(diǎn)單位。
如今，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)層出不窮，網(wǎng)絡(luò)全面融入了現(xiàn)代生活，改變了商務(wù)世界。“我們的政務(wù)辦理工作不會(huì)一直停留在跑腿兒、翻資料的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)化是大勢(shì)所趨，迫在眉睫�！闭憬∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)趙克對(duì)記者說(shuō)：“我們的目標(biāo)很明確———利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)‘群眾少跑腿兒，信息多跑路’，讓政務(wù)辦理工作更便捷、更高效，讓群眾更滿意�！�
與其被動(dòng)追趕，不如主動(dòng)適應(yīng)。借著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和行政審批制度改革的東風(fēng)，政務(wù)辦理中心對(duì)網(wǎng)辦工作進(jìn)行了積極探索。政務(wù)辦理中心共承擔(dān)了52個(gè)政務(wù)辦理事項(xiàng)的受理、審查工作，網(wǎng)辦工作該從哪里打開(kāi)突破口？經(jīng)過(guò)縝密思考，政務(wù)辦理中心將受益人數(shù)多、受益單位數(shù)多、社會(huì)反響大的事項(xiàng)優(yōu)先列為試點(diǎn)事項(xiàng)。三類人員安全任職資格審批首當(dāng)其沖。據(jù)介紹，浙江全省有三類人員約27萬(wàn)人。“開(kāi)通三類人員任職資格網(wǎng)上辦理試點(diǎn)工作，就意味著有27萬(wàn)多人率先受益�！眲⒅液颊f(shuō)。
敢 為
受理窗口和發(fā)證窗口雙前移，真正實(shí)現(xiàn)一站式辦理。
登錄網(wǎng)站，選擇要辦理的審批事項(xiàng)，申報(bào)材料、辦理流程圖、法定期限、承諾期限、監(jiān)督和咨詢電話等內(nèi)容一目了然。根據(jù)提示上傳相關(guān)材料后，再將材料原件送到當(dāng)?shù)剞k事服務(wù)窗口進(jìn)行核對(duì)，就可以等候通知領(lǐng)取證件。
再也不用在縣（區(qū)）、市、省三級(jí)審批窗口來(lái)回跑了，大家心里都樂(lè)開(kāi)了花兒。“你不知道這節(jié)約了我們多少成本。”鯤鵬建設(shè)集團(tuán)有限公司副總裁朱秀才對(duì)記者說(shuō)，溫州到杭州近400公里，“三頭跑”僅在路上就要耗費(fèi)兩天多時(shí)間。更重要的是，現(xiàn)在將三級(jí)建設(shè)主管部門各自獨(dú)立的辦理流程優(yōu)化整合成了一個(gè)流程，大大縮短了審批時(shí)間�！耙匀惾藛T辦理事項(xiàng)為例，辦理時(shí)間從60個(gè)工作日縮短到了17個(gè)工作日�！�
然而，領(lǐng)取證件這“最后一公里”是個(gè)難題。根據(jù)以往的做法，所有證件都在浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳政務(wù)辦理中心發(fā)放——審批完成后需蓋公章�！昂枚嗥髽I(yè)都是‘高高興興來(lái)，領(lǐng)著罰單走’。”劉忠杭笑談，政務(wù)辦理中心停車位少、車輛多，很多人興沖沖地來(lái)領(lǐng)證，卻吃了違章停車的罰單。
為了不讓企業(yè)在最后一關(guān)上跑“冤枉路”，政務(wù)辦理中心大膽嘗試，將各類證件蓋好公章交給縣級(jí)建設(shè)行政窗口，審批流程完成后由他們最后打印發(fā)放。
將受理窗口和發(fā)證窗口雙雙前置到縣級(jí)建設(shè)行政窗口，企業(yè)和辦事群眾在當(dāng)?shù)剞k理政務(wù)事項(xiàng)，就近申報(bào)、就近領(lǐng)證，足不出戶辦成事。高效便捷的網(wǎng)上審批受到了浙江省政府和辦事群眾的一致好評(píng)。
“我們浙江住建系統(tǒng)的政務(wù)審批，是真真正正的一站式辦理�！睒I(yè)務(wù)遍布大江南北的中天建設(shè)集團(tuán)有限公司人事部經(jīng)理王小麗由衷地贊嘆。
據(jù)悉，從2014年 6月25日至今，浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳政務(wù)辦理中心共受理試點(diǎn)項(xiàng)目網(wǎng)上辦件109689件，其中在辦1055件，辦結(jié)108634件，通過(guò)服務(wù)網(wǎng)在縣、市、區(qū)辦事窗口直接發(fā)證103970件，辦件量占浙江省政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦件總量的81%。
善溝通
建立審批處長(zhǎng)工作例會(huì)機(jī)制，不定期與企業(yè)進(jìn)行交流座談。
4月1日，包括浙江亞廈裝飾股份有限公司副總經(jīng)理潘濤根在內(nèi)的7家企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀來(lái)到政務(wù)辦理中心。原來(lái)，政務(wù)辦理中心籌備推出場(chǎng)景化“電子保姆”服務(wù)，想聽(tīng)聽(tīng)企業(yè)對(duì)這項(xiàng)服務(wù)的訴求和期待�！拔覀兪堑诙鷳�(yīng)邀去參加座談的企業(yè)，聽(tīng)說(shuō)還有第三批�！迸藵f(shuō)。
“看不到企業(yè)的難處、不了解企業(yè)的訴求，怎么為企業(yè)服務(wù)？”劉忠杭介紹，政務(wù)辦理中心會(huì)不定期召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)代表對(duì)政務(wù)辦理工作的意見(jiàn)和反饋，也隨時(shí)歡迎企業(yè)為政務(wù)辦理工作出謀劃策。
為了討論政務(wù)辦理的共性問(wèn)題和突出問(wèn)題，研究制訂相應(yīng)對(duì)策措施，政務(wù)辦理中心每月召開(kāi)一次審批處長(zhǎng)工作會(huì)議，及時(shí)通報(bào)疑難問(wèn)題，交流特色做法，整合共享數(shù)據(jù)庫(kù)信息資源。同時(shí)，建立了網(wǎng)辦QQ工作群，加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)窗口的聯(lián)絡(luò)和互動(dòng)，隨時(shí)掌握工作狀態(tài)，解決問(wèn)題。
在劉忠杭看來(lái)，政務(wù)辦理工作仍存在許多問(wèn)題。比如，部、省政務(wù)辦理各行其道、數(shù)據(jù)共享存在壁壘。“目前，我們的省、市、縣三級(jí)窗口的聯(lián)絡(luò)互動(dòng)十分順暢�！眲⒅液颊f(shuō)，“作為省級(jí)窗口，我們希望全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)辦理工作形成一張網(wǎng)的整合優(yōu)勢(shì)，我非常期待那一天的到來(lái)�！�
轉(zhuǎn)自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》
