無論是政府還是開發(fā)商，再敢拆歷史建筑將面臨高達(dá)房?jī)r(jià)5至8倍的罰款，昨日廣州市法制辦公布的《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》將重拳出擊保護(hù)歷史建筑。據(jù)悉，這一金額比目前規(guī)定的最高罰款50萬要大大提高。
罰款力度大幅提高
這份草案已經(jīng)是第二次公示。第一次公示是在2012年，由市規(guī)劃局向公眾征詢意見，當(dāng)時(shí)草案的主要內(nèi)容是“開發(fā)商修改規(guī)劃需取得全體業(yè)主同意”等，重點(diǎn)是保護(hù)業(yè)主各種合法權(quán)益，而這次公示是由市法制辦進(jìn)行，主要增加了歷史建筑保護(hù)的內(nèi)容。
草案中明確提出：未經(jīng)批準(zhǔn)拆除歷史建筑的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并可以處以已經(jīng)損壞或者拆除房屋在查處時(shí)當(dāng)?shù)叵喈?dāng)?shù)燃?jí)房屋價(jià)格五倍至八倍的罰款。
未經(jīng)批準(zhǔn)拆除歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)歷史建筑以外建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，或者擅自損壞、拆除預(yù)先保護(hù)的建筑的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并可以處以已經(jīng)損壞或者拆除房屋在查處時(shí)當(dāng)?shù)叵喈?dāng)?shù)燃?jí)房屋價(jià)格三倍至五倍的罰款。
省文史館史學(xué)院院長(zhǎng)、市政協(xié)委員黃淼章表示，“按房屋價(jià)格5- 8倍來處罰，力度是相當(dāng)大的。但各種建筑不盡相同，有磚木結(jié)構(gòu)、土木結(jié)構(gòu)或者是混合結(jié)構(gòu)，其價(jià)值可能需要房屋部門進(jìn)行評(píng)估。如果有名人居住等歷史因素的，還要加入科學(xué)、藝術(shù)等價(jià)值�！�
征收房屋先進(jìn)行歷史建筑普查
草案還規(guī)定，房屋行政管理部門在拆遷許可延期或者征收房屋前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認(rèn)該地塊歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)的普查情況；尚未進(jìn)行歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)普查的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物行政管理部門在拆遷許可延期或者征收房屋前完成普查工作。未完成普查的，不得延長(zhǎng)拆遷許可期限或者征收房屋。
已經(jīng)取得有效土地使用證明文件的建設(shè)項(xiàng)目，但尚未進(jìn)行歷史建筑普查的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在開工前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)普查。未經(jīng)普查的，不得開工。
市民提線索主管部門需7天內(nèi)給意見
草案規(guī)定，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值的建筑可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)告，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在接到報(bào)告后，經(jīng)核查符合規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員趕到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并于7日內(nèi)會(huì)同文物行政管理部門組織專家提出處理意見。
在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出處理意見前，任何單位和個(gè)人不得破壞現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)論證確認(rèn)需要保留的建筑，任何單位和個(gè)人不得損毀或者改變建筑原狀，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通知所在地的區(qū)人民政府采取預(yù)先保護(hù)措施，并按照法定程序申報(bào)歷史建筑。已經(jīng)普查并列入歷史建筑候選名錄的建筑可以按照本款規(guī)定先予保護(hù)和申報(bào)。
預(yù)先保護(hù)的期限為一年，預(yù)先保護(hù)期間該建筑不得損壞或者拆除，有關(guān)單位或者個(gè)人因預(yù)先保護(hù)而造成的合法權(quán)益損失的，政府應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
反映意見方式
公眾的意見或建議請(qǐng)于2013年8月22日前向市法制辦反映或提交。
具體途徑如下：
1.在新浪微博“廣州政府法制”提交；2.登錄廣州市人民政府法制辦公室(http：//w w w .gzlo.gov.cn)，通過網(wǎng)站上的“立法征求意見”欄目提交；3.郵寄至廣州市府前路1號(hào)4號(hào)樓廣州市人民政府法制辦公室法規(guī)處(郵政編碼：510032)；
4.傳真：83123286；5.電子郵箱：gzlfgc@ 126.com。
