近年來，許多城市在改造過程中屢屢出現(xiàn)“大拆大建”之舉，個別地方一些不到10年的建筑甚至是質(zhì)量很好的公共建筑都在拆，難免招來“浪費公共資源”的質(zhì)疑。此次《方案》專門規(guī)定，對符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、在正常使用壽命期內(nèi)的建筑，除基本的公共利益需要外，不得隨意拆除。
至于大型公共建筑的拆除，《方案》要求，有關(guān)部門要按照有關(guān)程序提前向社會公示并征求意見，接受社會監(jiān)督。對違規(guī)拆除行為，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對拆除性工程要編制拆除計劃，禁止隨意拆除。
新建住房2015年起一律“全裝修”
開發(fā)商交房之前特地安好了門窗、刷好了白灰，業(yè)主接手后卻趕緊把門窗換了、把墻刷了。裝修造成的人工和建材成本的浪費，比比皆是。對此，《方案》特別提出，2015年，本市新建保障性住房基本采用產(chǎn)業(yè)化方式建造，新建住宅要基本實現(xiàn)全裝修，產(chǎn)業(yè)化住宅不少于1500萬平方米。
建設(shè)部在2002年出臺的商品住宅裝修一次到位實施細(xì)則中明確提出過全裝修的概念：即房屋交鑰匙前，所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完畢，廚房與衛(wèi)生間的基本設(shè)備全部安裝完成。據(jù)有關(guān)部門測算，如果由開發(fā)商統(tǒng)一組織裝修，比戶主自己裝修至少要節(jié)省20%的費用。
公建用電將限額 超出部分要“受罰”
公共建筑的電耗、熱耗等能耗一直居高不下。市政府曾下達(dá)“十二五”公共建筑單位面積電耗下降10%的約束性指標(biāo)�！斗桨浮访鞔_提出，從明年開始，本市要試行公共建筑電耗限額管理并逐步擴(kuò)展到綜合能耗限額管理，對超限額用能的公共建筑試行級差電價或懲罰性電價。
《方案》規(guī)定，對新建、改建、擴(kuò)建的大型公共建筑，有關(guān)部門要進(jìn)行能源利用效率測評和標(biāo)識，避免造成能源浪費。同時要繼續(xù)完善國家機關(guān)辦公建筑等公共機構(gòu)和大型公共建筑用電分項計量及監(jiān)測平臺的功能，擴(kuò)大覆蓋范圍，并納入全口徑統(tǒng)計。
新城建設(shè)要“職住平衡” 減少交通潮汐
為避免由于產(chǎn)業(yè)配套、服務(wù)配套不到位，造成一些地方成為“睡城”的現(xiàn)象，《方案》要求，在新城建設(shè)、重要功能區(qū)建設(shè)、舊城功能疏解和棚戶區(qū)改造中，要堅持集約緊湊式空間發(fā)展模式，實施最嚴(yán)格的土地管理制度。在城市總體規(guī)劃階段合理考慮各區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，努力實現(xiàn)職住平衡，減少交通潮汐現(xiàn)象，降低社會綜合能耗
