五一前夕，全國污染防治工作會議在京召開。會上，環(huán)保部副部長張力軍在講話中六次提及“區(qū)域限批”。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南4月28日還向記者透露“十二五”期間，如果各地方無法全面完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的總量控制目標，也有可能面臨“區(qū)域限批”。
所謂“區(qū)域限批”是指一家企業(yè)或一個地區(qū)出現(xiàn)嚴重環(huán)保違規(guī)的事件，環(huán)保部門有權(quán)暫停這一企業(yè)或這一地區(qū)所有新建項目的審批，直至該企業(yè)或該地區(qū)完成整改。水泥作為二氧化硫與氮氧化物的排放大戶，也將受到“區(qū)域限批”的影響。
“區(qū)域限批”對水泥產(chǎn)業(yè)最重要的影響是體現(xiàn)在節(jié)能環(huán)保中的�！皡^(qū)域限批”是在節(jié)能減排這種大形勢下而催生出來的新的抑制高污染的一種方式，“區(qū)域限批”不僅針對嚴重環(huán)保違規(guī)的個別項目，還針對該區(qū)域內(nèi)所有的新改擴建項目，這種讓環(huán)保治理和地方整體經(jīng)濟發(fā)展掛起鉤乃至影響到個人官位的制度利于水泥產(chǎn)業(yè)走向環(huán)保，加速了水泥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路進程。
其次，“區(qū)域限批”加快水泥產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，加快水泥企業(yè)的調(diào)整和重組步伐。現(xiàn)在的水泥行業(yè)已面臨著“無處不過剩，無時不過�！钡娜诌^剩局面，而“區(qū)域限批”在一定程度上來講能加速水泥企業(yè)改變這種局面，受“全局過�！迸c“區(qū)域限批”的雙重壓力的迫使，水泥企業(yè)只能加快調(diào)整和重組的步伐，淘汰落后產(chǎn)能以求自保，同時也有利于增強水泥企業(yè)的環(huán)保責任心，使企業(yè)加入“環(huán)�！钡男辛小�
另外，“區(qū)域限批”也是促進散裝水泥、預拌混凝土與預拌砂漿“三位一體”工作的動力。“區(qū)域限批”有利于水泥行業(yè)內(nèi)建立有效的環(huán)境問責制，這才能讓戴著“高污染”帽子的水泥行業(yè)中一直偏軟的環(huán)保責任硬起來。這有利于散裝水泥實現(xiàn)無塵作業(yè)、清潔生產(chǎn)，也有利于預拌混凝土與預拌砂漿的“禁現(xiàn)”工作，減少揚塵污染，使國家所提倡具有環(huán)保意義的的散裝水泥、預拌混凝土與預拌砂漿得到有效的推廣。
當然，水泥行業(yè)的經(jīng)濟利潤也將因“區(qū)域限批”而受到一些負面影響，降低水泥行業(yè)的利益增長點，迫使一些中小企業(yè)停產(chǎn)或者壓產(chǎn)，從而導致企業(yè)的破產(chǎn)，這抑制了水泥行業(yè)的發(fā)展，也會為當?shù)亟?jīng)濟“拖后腿”。但是，從長遠意義來講，這些負面影響最后都會轉(zhuǎn)化為良好的社會效益、環(huán)保效益，從而為水泥企業(yè)帶來經(jīng)濟效益。
環(huán)保部副部長張力軍就在全國污染防治大會上要求，各級環(huán)保部門以對污染“零容忍”的堅決態(tài)度，對于違法行為要敢于出重拳、用重典，對于地方保護要善于出重拳、用重典。這樣的決心必然會使水泥行業(yè)最終走進環(huán)保、可持續(xù)與循環(huán)經(jīng)濟的軌道，而在這種壓力的迫使下，水泥企業(yè)也應建立起一切以環(huán)境利益為主的環(huán)保責任心，適應水泥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，達到經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的雙贏。
