3月6日下午，十一屆全國人大四次會議記者會在北京人民大會堂三樓金色大廳舉行，國家發(fā)改委主任張平，副主任朱之鑫、徐憲平就“十二五”規(guī)劃綱要相關(guān)問題回答了中外記者的提問。
在此之前，描繪中國未來5年發(fā)展藍(lán)圖的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》（簡稱《“十二五”規(guī)劃綱要（草案）》）已經(jīng)提交兩會審查、討論�！丁笆濉币�(guī)劃綱要（草案）》顯示，未來5年，中國將走一條綠色發(fā)展之路。
未來5年
著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
張平在記者會上表示，《“十二五”規(guī)劃綱要（草案）》最突出的特點(diǎn)是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。
張平說，《“十二五”規(guī)劃綱要（草案）》從指導(dǎo)思想到政策導(dǎo)向都體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。在確定發(fā)展目標(biāo)時(shí)，把以人為本、可持續(xù)發(fā)展放在了尤為突出的位置。
朱之鑫表示，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，它符合我國國情，也符合我國現(xiàn)階段的發(fā)展要求。為了突出這一重點(diǎn)，《“十二五”規(guī)劃綱要（草案）》對主題和主線進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的細(xì)化�！丁笆濉币�(guī)劃綱要（草案）》一共16篇、62章，通篇緊扣主題，緊緊圍繞主線。
不對“十二五”經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)
作強(qiáng)制性約束
在回答記者“為什么今年經(jīng)濟(jì)增長8%是一個(gè)預(yù)期性指標(biāo)”的提問時(shí)，張平說，經(jīng)濟(jì)增長對于一個(gè)發(fā)展中的大國來說是極有必要的。我國有13億人口，我們的物質(zhì)資料生產(chǎn)還沒有達(dá)到極其豐富的程度，因此必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度�！笆濉逼陂g，我們要更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，因此中央沒有對經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)作強(qiáng)制性安排。
張平強(qiáng)調(diào)，必須提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，更加注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注重提高效益。在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，要進(jìn)一步改善人民群眾的生活，更好地保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高效益作為約束性指標(biāo)加以明確。
張平表示，淡化經(jīng)濟(jì)增長速度是因?yàn)楦幼⒅亟?jīng)濟(jì)增長內(nèi)涵，這也是“十二五”期間貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。
“十二五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)
總值能耗約束性指標(biāo)必須完成
張平說，要按照科學(xué)發(fā)展觀和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
張平表示，經(jīng)過各方面的共同努力，“十一五”時(shí)期節(jié)能減排的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。對于中國來說，在發(fā)展的過程中，資源環(huán)境的約束力仍然很大。所以，在已經(jīng)取得成績的基礎(chǔ)上，還要繼續(xù)付出艱苦的努力。這既是我們自身發(fā)展的需要，又是我們向世界作出的承諾。
《“十二五”規(guī)劃綱要（草案）》提出，到2015年，我國單位國內(nèi)生能總值能源消耗量要比2010年下降16%，溫室氣體排放量要比2010年下降17%，主要污染物排放總量要比2010年下降8%~10%。
改善民生是“十二五”規(guī)劃的
出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
徐憲平在記者會上表示，“十二五”規(guī)劃綱要編制工作一開始，就把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在《“十二五”規(guī)劃綱要（草案）》中，與民生相關(guān)的內(nèi)容篇幅最長，措施也最具體。
徐憲平說，未來5年，要建設(shè)保障性安居房3600萬套。其中，今年建設(shè)1000萬套，明年建設(shè)1000萬套，2013年~2015年建設(shè)1600萬套，使保障性住房覆蓋率達(dá)到20%。同時(shí)，《“十二五”規(guī)劃綱要（草案）》明確，要向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭提供廉租房，實(shí)行廉租房制度；向城鎮(zhèn)中等偏低收入住房困難家庭提供公共租賃住房；對城鎮(zhèn)中高收入家庭，要實(shí)行租賃與購買相結(jié)合的商品房制度。
