國土資源部日前發(fā)布新修訂的《閑置土地處置辦法》并于7月1日起施行。根據(jù)該辦法，如果是開發(fā)商原因?qū)е峦恋亻e置一年，按照辦法規(guī)定，需要繳納20%的閑置費(fèi)。對此，國土資源部政策法規(guī)司司長王守智表示，20%閑置費(fèi)收取之后不得計(jì)入開發(fā)商的成本，開發(fā)商一手交閑置費(fèi)一手漲房價(jià)不再可能。
政府出讓土地須是凈地
目前，因?yàn)檎驅(qū)е碌耐恋亻e置占了較大比例，為杜絕這一問題，辦法從制度上對此進(jìn)行了防范，辦法明確要求，政府土地出讓必須是“凈地”，禁止出讓“毛地”。辦法中規(guī)定的“凈地”，是指市、縣政府供應(yīng)的土地應(yīng)當(dāng)是土地權(quán)利清晰，安置補(bǔ)償落實(shí)到位，沒有法律經(jīng)濟(jì)糾紛，地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，具備動(dòng)工開發(fā)等所必要的基本條件。
辦法明確了出讓合同和劃撥決定書應(yīng)當(dāng)約定開工、竣工時(shí)間和違約責(zé)任，強(qiáng)化違約責(zé)任對土地使用者和政府雙方的約束，政府不能無故拖延交地時(shí)間。此外，在規(guī)劃、計(jì)劃、審批和供地等方面強(qiáng)化了上級國土資源主管部門對下級國土資源主管部門處置閑置土地的監(jiān)管，以控制地方新增加閑置土地。
辦法規(guī)定，省級以上國土資源主管部門可以根據(jù)情況，對閑置土地情況嚴(yán)重的地區(qū)，在土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)等方面采取限制新增加建設(shè)用地、促進(jìn)閑置土地開發(fā)利用的措施。市、縣國土資源主管部門未按期交地導(dǎo)致土地閑置的，國土資源主管部門承擔(dān)違約責(zé)任。
土地閑置一年須交罰金
辦法規(guī)定，對未開工滿一年的閑置土地，要按照土地出讓金或者劃撥價(jià)款的20%征繳罰金。按照我國的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，出讓金、罰款以及滯納金同屬財(cái)政收入，20%罰金必須按照相關(guān)規(guī)定繳納到國庫里，并實(shí)行收支兩條線。
“閑置土地一旦被認(rèn)定，如果是閑置一年的，辦法規(guī)定將收開發(fā)商20%的閑置費(fèi)�！蓖跏刂菑�(qiáng)調(diào)。根據(jù)辦法，這20%的閑置費(fèi)收取之后不得計(jì)入開發(fā)商的建設(shè)成本。此外，辦法要求土地使用權(quán)人要及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告項(xiàng)目動(dòng)工、開發(fā)進(jìn)度、竣工等情況。
在融資等方面，辦法要求加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)，如果土地使用權(quán)人存在閑置地必須要向上級主管部門備案，必須要上土地市場動(dòng)態(tài)網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
