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住房質(zhì)量問題備受社會關(guān)注，如何保證樓脆脆、樓倒倒事件不再發(fā)生?近日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會副主任張農(nóng)科表示，本市將探索徹底打破開發(fā)商、施工方和監(jiān)理方三方利益共同體，將監(jiān)理機構(gòu)分離出來，使其能真正代表產(chǎn)權(quán)人的利益。據(jù)了解，首支政府聘用的監(jiān)理隊伍將于下月上崗。
張農(nóng)科近日上午參加了北大房地產(chǎn)法中心春季論壇，并做了“試論政府在住宅質(zhì)量保證制度中的角色定位”的發(fā)言。他表示，住宅質(zhì)量一旦出現(xiàn)問題，人們往往把指責的對象放在政府身上，這是因為在中國現(xiàn)行的住宅質(zhì)量保證體系，錯誤地夸大了政府的功能，同時政府也把自己制造成了無限責任人。
對于商品房來說，小業(yè)主作為住宅的最終產(chǎn)權(quán)人，卻被完全排除在質(zhì)量保證的體系之外。張農(nóng)科表示，商品房投入開發(fā)資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上可以預售，這樣小業(yè)主其實已經(jīng)產(chǎn)生了，但根據(jù)現(xiàn)有制度，小業(yè)主無法對住宅質(zhì)量行使監(jiān)督權(quán)。 他舉例說，在很多西方國家，對工程質(zhì)量的監(jiān)督權(quán)是逐漸轉(zhuǎn)移的。
張農(nóng)科認為，近年來住房情況發(fā)生了很大的變化，產(chǎn)權(quán)關(guān)系、解決問題的途徑等都發(fā)生了變化，但住宅質(zhì)量保證體系沒有隨著住房制度改革而改變，現(xiàn)行的體系本質(zhì)上還是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物。
“以北京的建筑為例，有37個法律法規(guī)保證一個建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，已經(jīng)涵蓋到了每一個工序�！彼M一步解釋說，有兩部最重要的法律法規(guī)，一個是《中華人民共和國建筑法》，另一個是《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，這兩部法律法規(guī)起草于住房改革制度之前。他建議，應該再造住宅質(zhì)量保證體系。
住宅建設(shè)過程中，監(jiān)理方是保證建筑質(zhì)量的重要角色。張農(nóng)科透露，北京市將探索徹底打破開發(fā)商、施工方和監(jiān)理方三方利益共同體，將監(jiān)理機構(gòu)分離出來，使其能真正代表產(chǎn)權(quán)人的利益。
他表示，對監(jiān)理機構(gòu)分離的探索將在中小學校舍加固工程中體現(xiàn)，主要方式是政府部門另聘監(jiān)理機構(gòu)給工程的監(jiān)理“挑刺”�！爸行W校舍加固工程，這個工程的監(jiān)理方照常工作。除此之外，政府部門再找一批監(jiān)理，這批監(jiān)理直接對政府負責，天天到工地上查問題，查到問題先治他們的監(jiān)理。下個月這支政府聘用的監(jiān)理隊伍就要出現(xiàn)了，這次想下決心抓幾個工程監(jiān)理，來促進建筑的質(zhì)量安全。” | 
