為認(rèn)真貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》，推動(dòng)吉林省建筑節(jié)能工作，10月10日至10月22日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳抽調(diào)各市(州)質(zhì)量監(jiān)督站及檢測(cè)單位、企業(yè)的相關(guān)專家組成五個(gè)檢查組，對(duì)吉林省在建工程項(xiàng)目建筑節(jié)能施工質(zhì)量進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

　　本次專項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容是在建工程項(xiàng)目建筑節(jié)能施工實(shí)體質(zhì)量、相關(guān)技術(shù)文件及工程參建各方的質(zhì)量行為。吉林省10個(gè)地級(jí)城市共檢查工程項(xiàng)目105項(xiàng)，建筑面積69.8萬(wàn)平方米。檢查組通過(guò)聽取當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的匯報(bào)、查閱圖紙及資料、現(xiàn)場(chǎng)取樣、檢測(cè)等方式檢查工程項(xiàng)目。共發(fā)出整改通知書77份。其中外墻飾面磚局部或全部拆除、外墻涂料返工重做的工程有25項(xiàng)，還有12項(xiàng)需進(jìn)一步復(fù)測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果再做處理決定。通過(guò)專項(xiàng)檢查，基本掌握了吉林省在建工程建筑節(jié)能施工質(zhì)量狀況，為今后開展好吉林省建筑節(jié)能工作奠定了基礎(chǔ)。

　　從檢查的情況看，吉林省建筑節(jié)能工作取得了明顯成效。各級(jí)建設(shè)行政主管部門都能高度重視建筑節(jié)能工作，能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家《民用建筑節(jié)能條例》和《吉林省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《吉林省節(jié)約能源條例》等相關(guān)規(guī)定，基本能按照實(shí)施建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求去引導(dǎo)市場(chǎng);注重建筑節(jié)能工作的監(jiān)管和執(zhí)法檢查工作，建立比較完善的監(jiān)管機(jī)制，確保節(jié)能的施工質(zhì)量;各參建主體建筑節(jié)能意識(shí)明顯增強(qiáng)。大部分建設(shè)單位能夠履行基本建設(shè)程序，自覺接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管，施工實(shí)體質(zhì)量逐步穩(wěn)步提高。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是個(gè)別地區(qū)建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑節(jié)能工作重視不夠，了解不多，指導(dǎo)不力，致使建筑節(jié)能工作進(jìn)展緩慢。如遼源市所有的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目均不是節(jié)能建筑。二是部分項(xiàng)目業(yè)主對(duì)節(jié)能設(shè)計(jì)不了解，大部分節(jié)能材料沒有委托節(jié)能檢測(cè)，進(jìn)場(chǎng)材料未做復(fù)試就用于工程;擅自降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，將設(shè)計(jì)使用的三玻窗改為二玻窗;使用未經(jīng)省建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的節(jié)能材料(產(chǎn)品)。三是有些工程外墻外保溫做法，僅寫出外保溫材料類型(ESP、XPS)及保溫板厚度，沒有說(shuō)明具體做法、選用標(biāo)注圖編號(hào)和外保溫技術(shù)規(guī)程或詳圖構(gòu)造做法的索引編號(hào);個(gè)別工程保溫材料厚度圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與計(jì)算書不符;部分窗戶節(jié)能方面未按國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，雖有說(shuō)明，但敘述不詳細(xì)、不具體;部分工程施工圖設(shè)計(jì)與熱工計(jì)算不符、設(shè)計(jì)變更不符合有關(guān)要求，甚至有的直接由建設(shè)單位提出，未經(jīng)設(shè)計(jì)單位形成變更單便已實(shí)施;部分項(xiàng)目保溫材料設(shè)計(jì)變更不符合要求、變更無(wú)設(shè)計(jì)說(shuō)明，無(wú)設(shè)計(jì)計(jì)算式;有的工程在施工圖審查階段，就“計(jì)算書審計(jì)算書”，沒有對(duì)施工圖紙審查，更有甚者圖紙?jiān)O(shè)計(jì)外墻保溫板為苯板，審查報(bào)告卻為擠塑板，對(duì)設(shè)計(jì)變更未進(jìn)行審查。四是部分施工企業(yè)在組織節(jié)能工程施工前未按設(shè)計(jì)要求編制適用施工的建筑節(jié)能專項(xiàng)施工方案指導(dǎo)施工;部分工程項(xiàng)目的保溫隔熱措施不按設(shè)計(jì)圖紙要求施工;施工單位有使用未經(jīng)認(rèn)定的建筑節(jié)能技術(shù)(產(chǎn)品)的現(xiàn)象，有些外墻外保溫工程使用的耐堿玻璃纖維涂塑網(wǎng)格布，其性能指標(biāo)滿不滿足吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)《聚苯乙烯(EPS)板外墻外保溫工程施工及驗(yàn)收規(guī)程》(DB22/T278-2005)規(guī)定的要求;部分施工項(xiàng)目未進(jìn)行材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，復(fù)檢組數(shù)不夠。保溫材料出場(chǎng)證明與復(fù)試報(bào)告不符，有的合格證只有廠名，其他的指標(biāo)都沒有，大部分窗戶無(wú)傳熱系數(shù)和中空玻璃露點(diǎn)復(fù)試報(bào)告;大部分施工項(xiàng)目外墻外保溫未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)施工。有些工程施工單位對(duì)熱橋部位節(jié)點(diǎn)處理不到位，如出屋面的通風(fēng)道部位、入戶門挑檐、窗口處未做保溫處理;大部分節(jié)能工程分包單位施工，沒有按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省有關(guān)要求取得相應(yīng)資質(zhì)，無(wú)專項(xiàng)節(jié)能施工資質(zhì)施工的情況也比較普遍，部分單位既沒有取得增項(xiàng)資質(zhì)，也沒有專項(xiàng)施工資質(zhì)，就開始承包節(jié)能部分的工程施工，施工人員對(duì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)掌握不清楚，施工工藝操作不熟練，導(dǎo)致節(jié)能工程存在一定的質(zhì)量隱患;部分工程項(xiàng)目存在保溫材料厚度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，外墻飾面磚的粘結(jié)強(qiáng)度拉拔試驗(yàn)值不符合JGJ110-2008標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。五是部分監(jiān)理機(jī)構(gòu)制定的建筑節(jié)能監(jiān)理細(xì)則沒有針對(duì)性;對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料把關(guān)不嚴(yán)，一些材料未經(jīng)檢驗(yàn)就應(yīng)用于工程項(xiàng)目;對(duì)于施工同設(shè)計(jì)圖紙不一致、設(shè)計(jì)變更未經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審核等違規(guī)情況，監(jiān)理單位沒有提出任何意見，也沒有報(bào)告建設(shè)行政主管部門。六是個(gè)別地區(qū)建筑節(jié)能檢測(cè)工作剛剛起步，工作措施還須進(jìn)一步完善。少數(shù)檢測(cè)單位違規(guī)出具檢測(cè)報(bào)告，個(gè)別工程項(xiàng)目出現(xiàn)了假試件真資料現(xiàn)象。

　　對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出以下處理意見：

　　一、檢查中發(fā)現(xiàn)違反建筑節(jié)能規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須經(jīng)整改合格后方可辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)拉拔試驗(yàn)檢查，外墻飾面磚拉拔力明顯不能滿足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工程，責(zé)令采取強(qiáng)制拆除措施，重新粘貼飾面磚，維修后的飾面磚拉拔力必須滿足標(biāo)準(zhǔn)要求;外墻涂料不合格的工程，必須返工重作，涂料材質(zhì)和施工工藝要滿足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。(需拆除返工的工程項(xiàng)目詳見建設(shè)廳門戶網(wǎng)站)

　　二、對(duì)外墻外保溫墻體返工整改負(fù)有主要責(zé)任的開發(fā)建設(shè)單位提出通報(bào)批評(píng)，除對(duì)其違規(guī)行為作為不良記錄予以公示外，視其整改情況給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)外墻外保溫墻體返工整改的負(fù)有其他責(zé)任的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審圖、檢測(cè)等單位和責(zé)任人員提出通報(bào)批評(píng)，半年內(nèi)將不再受理其單位資質(zhì)增項(xiàng)及升級(jí)的申請(qǐng)，并禁止參與評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。有關(guān)建設(shè)行政主管部門將其違規(guī)行為作為不良記錄予以公示。對(duì)相關(guān)責(zé)任人暫扣其資格證書，采取集中繼續(xù)教育培訓(xùn)。如不參加集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)或考核不合格者取消個(gè)人執(zhí)業(yè)資格。(通報(bào)批評(píng)的企業(yè)及個(gè)人名單詳見建設(shè)廳門戶網(wǎng)站)

　　三、對(duì)不合格的建材廠家(未經(jīng)省建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的節(jié)能技術(shù)(產(chǎn)品))，有關(guān)建設(shè)行政主管部門應(yīng)將其清退出場(chǎng)，列為禁止使用材料目錄，根據(jù)相關(guān)條例進(jìn)行處罰，并在各大媒體給予曝光。(未經(jīng)省建設(shè)行政主管部門節(jié)能認(rèn)定的技術(shù)(產(chǎn)品)目錄詳見建設(shè)廳門戶網(wǎng)站)

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求各地建設(shè)行政主管部門及有關(guān)單位，要以本次檢查為契機(jī)，舉一反三，深入分析問題產(chǎn)生的原因，認(rèn)真查找管理工作中的不足，不斷完善質(zhì)量管理制度和措施。有關(guān)單位和責(zé)任人要針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取切實(shí)有效措施，抓緊整改，及時(shí)消除隱患，使工程質(zhì)量問題始終處于受控狀態(tài)。各地對(duì)存在質(zhì)量問題的項(xiàng)目要加強(qiáng)跟蹤檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保整改到位。這次主要是抽查各市(州)的工程項(xiàng)目，今后還要對(duì)各縣(市)的工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法檢查力度。2010年后建設(shè)的外墻外保溫節(jié)能墻體，其所有檢查項(xiàng)目都應(yīng)達(dá)到國(guó)家及省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是外墻飾面磚平均粘貼強(qiáng)度不應(yīng)小于0.4Mpa、玻纖網(wǎng)格布耐堿強(qiáng)度保持率大于85%，否則為不合格的工程項(xiàng)目，必須拆除返工重做，確保吉林省建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量。要進(jìn)一步完善建筑節(jié)能組織機(jī)構(gòu)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)建立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確相關(guān)部門責(zé)任和義務(wù)，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、運(yùn)行順暢的工作機(jī)制。采取有效措施加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)及審查、施工許可、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收及備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)重違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)單位，設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以嚴(yán)肅查處，確保建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。

　　要嚴(yán)格審查施工隊(duì)伍專業(yè)資質(zhì)，禁止無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)的單位進(jìn)行施工;二是重點(diǎn)檢查施工單位是否按設(shè)計(jì)圖紙施工，尤其是重點(diǎn)檢查一些薄弱部位節(jié)點(diǎn)做法是否符合要求;三是狠抓施工圖審查關(guān)，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦�，禁止辦理施工許可手續(xù)，確保建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量。