各地掀起“市域鐵路”投資熱潮
在高鐵輕軌等交通基建熱潮未退之時(shí)，專長于解決城市中心區(qū)與遠(yuǎn)郊區(qū)縣的市域鐵路，由于被認(rèn)為對(duì)于城市公共交通系統(tǒng)補(bǔ)充性強(qiáng)，目前正逐漸被一些二三線城市高度重視。
本報(bào)近日從溫州市政府獲悉，投資800億的市域鐵路在11月11日已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)。
溫州市域鐵路線網(wǎng)由S1、S2、S3、S4四條線路組成，總長301.3公里，有77個(gè)站，其中S1線一期工程線路全長51.9公里，投資估算152.3億元，設(shè)置車站14座，時(shí)速目標(biāo)為120公里每小時(shí)。
11月11日開工當(dāng)天，除溫州市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)外，中國南車集團(tuán)、上海鐵路局、浙江省發(fā)改委、浙江省鐵路投資集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)出席了開工儀式。
自然這個(gè)新穎的城市軌道方式，地方占據(jù)了較大的主導(dǎo)權(quán)。這也為民間資本提供了一個(gè)投資通道。在溫州開工的一號(hào)線152.3億的投資額，將會(huì)引入35億的溫州民資注入，共建市域鐵路。
不僅溫州，一股市域鐵路投資熱潮，正在中國不少城市掀起。如，11月，云南昆明市域鐵路安寧至嵩明試驗(yàn)段，正式開工建設(shè)。與此同時(shí)，貴州貴陽一條連接市區(qū)及周邊地區(qū)總投資272億的市域鐵路，也在2010年就啟動(dòng)建設(shè)。
在高鐵項(xiàng)目以及城市地鐵項(xiàng)目審批被國家相關(guān)部門收緊之時(shí)，市域鐵路的審批及開工卻在悄然展開。
地方政府主導(dǎo)性強(qiáng)
長期以來，溫州城市空間范圍遲遲難以拓展，其中一個(gè)重要原因就是城市交通發(fā)展緩慢，各組團(tuán)之間通達(dá)性較弱，導(dǎo)致城市對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射能力不強(qiáng)。
市域鐵路，就是站間距、速度目標(biāo)在國家鐵路和城市軌道交通兩者之間的一種交通方式。與地鐵和城市輕軌相比，它具有速度快、投資少、審批快等特點(diǎn)，與此同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)與國家鐵路干線的互聯(lián)互通，增強(qiáng)城市對(duì)外輻射能力。
由于溫州城市軌交系統(tǒng)速度較低，難以滿足需求，而市域軌道交通的線路長度、站間距、速度目標(biāo)均介于干線鐵路和城市軌道交通兩者之間，可預(yù)留與干線鐵路接軌的條件，將來或可能開行至臺(tái)州、麗水、寧德等附近城市的區(qū)域列車，增強(qiáng)溫州大都市的對(duì)外輻射能力。
鐵道部總工程師、中國工程院院士何華武曾表示，市域鐵路主要面向城市客流，是連接中心城區(qū)與市郊的重要樞紐，比如在城市周邊建設(shè)一小時(shí)、兩小時(shí)交通圈，都離不開市域鐵路。
其實(shí)早在溫州開建之時(shí)，2010年5月12日，成都到青城山鐵路開通，這是我國第一條通車運(yùn)營的市域鐵路，全長67公里，運(yùn)營時(shí)間半個(gè)小時(shí)，最高時(shí)速達(dá)220公里。
今年11月11日，溫州市域鐵路主干線S1線在龍灣區(qū)石坦村正式開工，其預(yù)示著市域軌道交通被沿海城市所沿用，為了該項(xiàng)目的投融資、建設(shè)與營運(yùn)，溫州市鐵路與軌道交通投資集團(tuán)組建了全資子公司溫州幸福軌道交通股份有限公司。該公司注冊資本70億元。
該條市域鐵路在7月11日之時(shí)，就獲得了浙江省發(fā)改委的批復(fù)同意，當(dāng)時(shí)就預(yù)計(jì)今年11月份開工建設(shè)，工期2至3年。
在資金籌集上，地方政府占據(jù)極大的主動(dòng)性，溫州開工的市域鐵路，由于引入了35億的民資，城市軌道交通項(xiàng)目向民資開放，這在國內(nèi)還是第一次。
同時(shí)，溫州市政府表示，該項(xiàng)目的投資回報(bào)率將明顯高于銀行利率。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，這個(gè)回報(bào)率將達(dá)到6%-8%。對(duì)此，外界也形成了一定的爭議。
拉動(dòng)基建
已經(jīng)在建的貴陽市市域鐵路，其投資主體中，貴陽地方政府也占據(jù)了較大主動(dòng)性。
2010年，貴陽成立了貴陽市域鐵路有限公司，該公司由成都鐵路局和貴陽市共同出資，其主要負(fù)責(zé)貴陽市域快速鐵路網(wǎng)的資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值。
在該公司掛牌儀式上，貴州省委常委、貴陽市委書記李軍曾提出，希望快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要把爭取時(shí)間放在首位，把空間占滿，把時(shí)間用足，超前運(yùn)作，力爭早日建成貴陽市域快速鐵路網(wǎng)。
對(duì)于各地快速上馬的市域鐵路，各界說法不一。
浙江省鐵路建設(shè)系統(tǒng)人士表示，由于現(xiàn)在資金緊張，地方基建項(xiàng)目又受到宏觀調(diào)控的沖擊，所以如果有一些項(xiàng)目若未遭到調(diào)控，地方政府自然希望能快速執(zhí)行，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
對(duì)于溫州而言，由于基礎(chǔ)設(shè)施的投資拉動(dòng)不如計(jì)劃單列市寧波以及省會(huì)城市杭州，800億的市域鐵路自然是溫州地方政府希望大力推動(dòng)。
在云南昆明，12月2日，昆明召開城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目工作專題現(xiàn)場會(huì)，會(huì)議要求，全力以赴推進(jìn)城鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)。
截至10月份，昆明市固定資產(chǎn)投資完成1599.22億元，增長28.5%。但從目前項(xiàng)目建設(shè)情況看，項(xiàng)目落地開工形勢不容樂觀，部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，與全年目標(biāo)任務(wù)相比還有較大差距。
昆明市委市政府在當(dāng)日要求，為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，要加快推進(jìn)城市軌道交通、公路路網(wǎng)、城市路網(wǎng)“4321”工程，同時(shí)，市域鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也列數(shù)其中。
可見，陸續(xù)上馬的市域鐵路，在各地承擔(dān)著不同的任務(wù)和使命。
