中國(guó)節(jié)能與低碳發(fā)展論壇大會(huì)會(huì)場(chǎng)
第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)韓啟德致辭
12月3日，由中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)共同主辦的2010年中國(guó)節(jié)能與低碳發(fā)展論壇在北京全國(guó)人大會(huì)議中心舉行。本次論壇圍繞我國(guó)節(jié)能減排的形式和對(duì)策、清潔能源開發(fā)利用技術(shù)、節(jié)能服務(wù)和投融資機(jī)制等問題展開了深入探討。
來自全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等節(jié)能主管部門以及中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)全面總結(jié)了“十一五”期間我國(guó)在節(jié)能減排領(lǐng)域取得的成績(jī)，展示了建筑、工業(yè)、交通等重點(diǎn)耗能行業(yè)取得的節(jié)能減排成果。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)韓啟德為論壇致辭。
可持續(xù)發(fā)展的必由之路
韓啟德在論壇上指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是中國(guó)政府的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的深刻變革。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。韓啟德指出，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，走綠色、低碳發(fā)展道路是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
“在氣候變化、能源消耗量上升的巨大壓力下，我們不僅要推動(dòng)建筑和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的全面創(chuàng)新，我們的產(chǎn)業(yè)也要跟著轉(zhuǎn)型升級(jí)。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興表示。
過去5年建筑節(jié)能成績(jī)斐然
仇保興介紹，我國(guó)正處于發(fā)展高峰期，每年新建建筑約占全世界新建建筑總量的40%。建筑節(jié)能并不局限于既有建筑運(yùn)行階段的節(jié)能，而是從建材選取、建材運(yùn)輸、建設(shè)施工、建筑運(yùn)行到建材回收利用的整個(gè)過程都要節(jié)能減排。
5年前，我國(guó)只有53%的建筑在設(shè)計(jì)階段達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，21%的建筑在施工階段達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。到了去年底，我國(guó)99%的建筑在設(shè)計(jì)階段達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，90%的建筑在施工階段達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，經(jīng)過5年的努力，我國(guó)絕大部分建筑在設(shè)計(jì)、施工階段都能夠達(dá)到節(jié)能50%甚至60%的水平�！背鸨Ｅd說。
仇保興指出，綠色建筑對(duì)能耗和碳排放都有嚴(yán)格的要求，同時(shí)又是節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的典范。我國(guó)已經(jīng)制定了綠色建筑認(rèn)證國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，近幾年獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)志和綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)志的項(xiàng)目越來越多。
第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)委員_財(cái)經(jīng)委副主任委員：汪恕誠(chéng)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)：仇保興
嚴(yán)格控制剛性能耗和剛性排放
“如果建筑是綠色建筑，城市是低碳城市，那我國(guó)的節(jié)能減排路線將作出調(diào)整�！背鸨Ｅd說。他認(rèn)為，建筑是城市的基本單元，而城市目前已經(jīng)成為能源消耗和碳排放大戶，打造生態(tài)城市是綠色建筑的發(fā)展方向。
仇保興說，城市由三個(gè)方面組成：一個(gè)是建筑，一個(gè)是交通，還有一個(gè)是產(chǎn)業(yè)。交通排放和建筑排放是剛性的，但產(chǎn)業(yè)能耗可以通過市場(chǎng)機(jī)制來調(diào)節(jié)。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，交通能耗和建筑能耗一旦過高，用戶是不可能自動(dòng)減排的。
作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)應(yīng)嚴(yán)格控制剛性能耗和剛性碳排放。一方面要使單體建筑成為綠色建筑，另一方面要使城市成為綠色城市。因此，有人提出了低碳生態(tài)城的概念。
生態(tài)城建設(shè)
方興未艾
除了改造既有城市、減少汽車出行、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)之外，我國(guó)還有很多城市在努力創(chuàng)建宜居型生態(tài)城。
“所有的建筑都是綠色建筑，所有的交通都是綠色交通，所有的產(chǎn)業(yè)都是低碳產(chǎn)業(yè)，這種生態(tài)城是可持續(xù)、可運(yùn)行的�！背鸨Ｅd說。
到目前為止，我國(guó)已規(guī)劃建設(shè)了天津中新生態(tài)城、曹妃甸生態(tài)城、深圳光明新城等一批生態(tài)城，實(shí)現(xiàn)了綠色交通、綠色建筑與綠色產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。
仇保興指出，今后應(yīng)該分類型、分地區(qū)、分氣候區(qū)構(gòu)建低碳生態(tài)城動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系。在建設(shè)生態(tài)城的過程中，每3年要評(píng)價(jià)一次，通過各項(xiàng)指標(biāo)引導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)，及時(shí)改正錯(cuò)誤，優(yōu)化綠色生態(tài)格局。要使生態(tài)城建設(shè)從初級(jí)向高級(jí)邁進(jìn)，從準(zhǔn)低碳型向真正的低碳型轉(zhuǎn)變。根據(jù)國(guó)家發(fā)展總體戰(zhàn)略，要把低碳目標(biāo)與生態(tài)城建設(shè)結(jié)合起來，通過建設(shè)低碳生態(tài)城來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
